本文摘要：2010全国两会专题链接： 《探讨两会 注目有色行业发展》 http://www.cnmn.com.cn/subject2010/2010LH/ 全国政协委员、五矿集团总裁周中枢在此次全国政协十一届三次会议中，递交了他个人的三份议案，内容牵涉到有色金属产业的调整和大力发展、完备矿权市场建设、给与冶金矿山企业税费专项扶植政策等。

2010全国两会专题链接：　　《探讨两会 注目有色行业发展》　　http://www.cnmn.com.cn/subject2010/2010LH/　　全国政协委员、五矿集团总裁周中枢在此次全国政协十一届三次会议中，递交了他个人的三份议案，内容牵涉到有色金属产业的调整和大力发展、完备矿权市场建设、给与冶金矿山企业税费专项扶植政策等。　　在周中枢显然，2009年《有色金属产业调整和大力发展规划》实施以后，有色金属行业经常出现了生产衰退和结构调整的新局面，但由于设施政策还过于完备，要更进一步构建产业飞跃发展还有可玩性。　　这些问题反映在：被重组企业在以往已上马的投资项目中有可能不存在合规性问题，如大型骨干企业白鱼并购统合的企业里，尽管其生产废气标准都合格，但由于历史原因当年却未获得适当批件，影响了这个行业的统合力度和效果；周中枢建议国家主管部门实施指导性或支持性目录解决问题这些企业合规性原罪问题。

　　在跨地区兼并重组中也不存在一些政策不设施的问题。如一些被重组企业原本取得中央或地方财政反对，有矿山企业尾矿库管理资金、流域环境治理资金等收益，但央企将其重组后这些政策将无法沿袭。

周中枢指出，为希望大型骨干企业跨地区重组，涉及部门不应保证被重组企业拥有的各项中央或地方扶植政策不因重组而受到明显影响。　　此外，周中枢还指出，目前有色金属行业不存在着出局领先生产能力和压制私挖滥采的压力，而大型矿区和类似矿种资源如钨、锑、稀土等类似矿种配备方面，向重点骨干企业弯曲严重不足。

他建议国家有关部门实施明确配套措施，保证大型矿区优先配备给重点骨干企业，更进一步具体矿权人资质条件，提升矿权市场的管理制度门槛，对于国家实行保护性铁矿的矿种，在生产配额方面优先骨干企业，以增进矿产资源合理、集约、高效利用。　　关于国内冶金矿山企业税费问题，周中枢也载入了议案。据近期全国冶金矿山财务资料统计资料，国内冶金矿山企业销售税费开销亲率皆在20%以上，税费已沦为容许发展的一个主要因素。

为此，他建议将矿产资源补偿费和资源税拆分，逐步实施国际标准化的权利金制度；减少增值税税负，实行差别化、等级化税费政策，逐步中止不合理反复税种等。

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